香港《文汇报》1日引述专家对于中央“一号文件”的表述称，任何时候征地都应遵循不以牺牲农民利益为代价这一原则，“一号文件”的深意在于不鼓励实施圈地运动，而是坚持适度土地规模经营，大程度确保农民的根本利益。 

  文章摘编如下：

  参与起草“一号文件”相关工作的我国人民大学农业与农村发展学院副院长朱信凯，31日接受本报访问时指出，任何时候征地都应遵循不以牺牲农民利益为代价这一原则，中央“一号文件”显然迎合了这一点。

  扩土地规模保粮食安全

  朱信凯告诉记者，按照国家有关计划，到2049年，我国人口将达到15亿，城市率达到75%，届时农民人数还有4.5亿，这就意味着我国农村农业的问题将是全球永恒的大问题。如何解决这一问题？他认为，现阶段就是需要把土地规模扩大，以确保粮食安全。他说，“并不是说土地规模越大越好，但目前我们土地规模确实过小，也存在很多问题。”

  朱信凯表示，目前内地整个土地产权不是很完整，实现土地产权完整很困难，加上城市化的快速推进，两者天然存在着巨大矛盾。

  城镇化过急恐造成不稳

  朱信凯说，资本下乡对农业发展有利，但土地资源紧缺，很多企业有大规模租种农民土地的冲动，地方政府在招商引资过程中也有这样的冲动，两种动力结合起来就可能损害农民利益。而事实上，农民离开土地进入城市，快速变为市民，但在城市中却没有相应的就业岗位，这样的城镇化势必造就贫民窟和社会的极大不稳定。

  朱信凯认为，“一号文件”的深意就在于，不鼓励规模企业大量占有农用地，不鼓励实施圈地运动，而是强调合作社的农村经营体制形式，农民能够持续性的获得土地经营收益，而不是一次性土地收益。